Полицейский в гражданской одежде

Почему некоторые сотрудники полиции ходят в гражданской одежде?

Страница не доступна на сайте источника, поэтому показана сохраненная на kachkanar.ru часть.
Источник:
http://www.ikar-kch.ru/?p=19844