Что такое телематические услуги связи?
Как отмечалось, телематическая связь включаетэлектронную и голосовую почту. Обмен информацией посредством использования сетиИнтернет, в том числе текстовыми, аудио- и видеосообщениями - это вид услуг,оказываемых данным видом связи. Она имеет большие перспективы в собственномразвитии, поскольку настоящая жизнь не представляется без сети Интернет, что, всвою очередь, обеспечивает упрощение работы при передаче, к примеру, текстовойинформации. Для сравнения приведем пример использования программы"Скайп". Здесь, как известно, предусмотрено общение черезвидеоконференции, недавно добавлена аудиоконференция, при этом в процессеобщения могут участвовать несколько человек. Все видеокурсы онлайн-режимаосуществляются посредством рассматриваемых услуг.
Главная составляющая телематических услугсвязи – это сайты, хостинг почтовыхадресов и прочее.
Этот вид функционирует в соответствии сдействующим законодательством того государства, где зарегистрирован оператор.Свободное размещение сайтов, услуги на территории иных государств осложняютподдержку операторов в строгом соответствии с законодательством страны, в какойон проживает.
Исполнитель обязан оказать потребителю услугу связи,качество которой соответствует обязательным требованиям, установленнымфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также договору об оказании услуг связи. Если федеральными законамиили в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услугесвязи, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям. Еслиисполнитель при заключении договора об оказании услуги связи был поставленпотребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнительобязан оказать потребителю услугу, пригодную для использования в соответствии сэтими целями.
Качествоуслуги связи: совокупность специфических показателей, определенныхтребованиями к показателям функционирования сети связи, которые характеризуютпотребительские свойства услуги связи в терминах, понятных пользователю (ГОСТ Р53632-2009).
Оператор связи обязан до заключения договора предоставитьабоненту информацию, содержащую диапазонзначений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетьюпередачи данных, в пределах которогоабонент вправе установить в договоре необходимые ему значения (предоставление информации о техническиххарактеристиках услуг связи подробнее см. стандарт «Предоставление информациипотребителю»). Следовательно, требованияк качеству телематических услуг устанавливаются в нормативных документах ив договоре об оказании услуг связи (например,Приказ Мининформсвязи России от 06.12.2007 N 144 "Об утверждении Правилприменения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации", ГОСТР 55387-2012 Качество услуги "Доступ в Интернет". Показателикачества, ГОСТ Р 53728-2009 Качество услуги "Передача данных".Показатели качества).
В договоре обязательно должны быть указаны:
- технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (втом числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных- то есть возможнуюскорость передачи данных),
- используемые абонентскиеинтерфейсы (пп. «г» п. 13, пп. ж п. 22 Правил оказания телематических услугсвязи, подробнее про абонентскиеинтерфейсы см. стандарт «Предоставление информации потребителю»),
- технические нормы, в соответствии скоторыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывносвязанные с ними услуги.
Важнымпредставляется указание в договоре требования не только максимального, но и нижнегопредела скорости услуг Интернета (что подтверждается судебной практикой,например, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от05.11.2014 N Ф08-7953/2014). При этомданные пределы могут быть выбраны потребителем в рамках диапазонов, которые предоставляетоператор связи, и оплачены им по соответствующим тарифам.
Оказаниеуслуг «мобильного интернета»
В соответствии с Правилами оказания услуг телефоннойсвязи, утв. Постановлением ПравительстваРФ от 09.12.2014 N 1342, оказание услуг телефонной связи может сопровождатьсяпредоставлением оператором связи иных услуг, технологически неразрывносвязанных с услугами телефонной связи и направленных на повышение ихпотребительской ценности, при соблюдении требований, предусмотренныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Операторы связи, оказывающие услуги в сети подвижнойсвязи (мобильной связи), также предоставляют абонентам услуги по доступу к передаче данных, в том числе кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (например, мобильныеприложения для мгновенного обмена электронными сообщениями, интернет-браузеры,приложения для совершения онлайн-покупок и другие). Оказание таких услугрегулируется Правилами оказания телематических услуг связи, утв. ПостановлениемПравительства № 575 от 10.09.2007. Поэтому в договоре на оказание услугтелефонной связи с абонентами, которым предоставляется доступ к сети «Интернет»(мобильный интернет), должны содержаться сведения, касающиеся качества телематических услуг связи(технические показатели «мобильного интернета», в том числе его скорость, зонадействия, используемые абонентские интерфейсы, точки доступа и другие).
Алгоритм действий потребителя:
При некачественном оказании телематическихуслуг связи, исполнитель несёт ответственность в соответствии с ЗакономРФ «О защите прав потребителей»№2300-1 от 07.02.1992 г. (далее-Закон)и Правилами оказания телематических услуг связи.
Согласно Закона,оператор связи за некачественное оказание телематических услуг связи несётследующую имущественную ответственность:
· безвозмездно устраняет недостатки оказанной услугисвязи;
· соразмерно уменьшает стоимость услуги связи;
· возмещает понесенные потребителем расходы по устранениюсвоими силами или силами третьих лиц недостатков, выявленных при оказаниителематических услуг связи;
· возмещает по требованию абонента причиненные убытки;
·соглашается на расторжение договора в связи свыявленными потребителем существенными недостатками услуг или существеннымиотступлениями от условий договора.
Кроме того, при нарушении сроков предоставлениядоступа к сети передачи данных оператор связи уплачивает потребителю неустойкув размере 3 процентов платы за предоставление доступа к сети передачи данных закаждый день просрочки вплоть до начала обеспечения доступа, если более высокийразмер неустойки не указан в договоре, но не более размера предусмотреннойдоговором платы.
Оператор связи освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подоговору, если докажет, что их неисполнение или ненадлежащее исполнениепроизошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по винедругой стороны.
Способывосстановления нарушенных прав:
1. Предъявлениепретензии исполнителю о недостаткахоказанной услуги связи (например, низкойскорости соединения, ниже предела, установленного в договоре);
Претензии по вопросам,связанным с ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора,предъявляются оператору связи в письменной форме втечение 6 месяцев с даты оказания телематических услуг связи, отказав их оказании или выставления счета за оказанную услугу.
Потребитель долженприложить к претензии:
- копию договора об оказанииуслуг связи, в случае заключения договора в письменной форме;
- документы, содержащие сведения о неисполнении илиненадлежащем исполнении обязательств по договору (например, детализация состоявшихсясоединений, их длительность, скриншоты интернет-страниц).
В случае предъявления потребителемв претензии требования о возмещении ущерба, полученного в результате оказанияуслуг связи ненадлежащего качества, к претензии должны быть приложены доказательства,подтверждающие факт и размер причиненного ущерба.
Срок регистрации претензии оператором связи–не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.
Срок рассмотрения претензии и информирования орезультатах ее рассмотрения: 30 дней со дня регистрации.
Порядок направления ответа - в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанногопростой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.
При отклонении претензии полностью или частично либо неполученииответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связиимеет право предъявить иск в суд.
2. Обращение в суд с исковым заявлением.
3. Административная ответственность:
3.1. Включение в договор условия о сниженииответственности опреатора связи за оказание услуг ненадлежащего качества,ущемляет установленные закономправа потребителя и влечёт административную ответственность по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административнойответственности по данному правонарушению составляет 1 год с моментазаключения договора.
3.2. Нарушениепорядка рассмотрения претензии потребителя, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.14.4 КоАП РФ.
В целяхпривлечения исполнителя к административной ответственности, гражданинурекомендуется обратиться с письменным заявлением в территориальный орган Управленияфедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Свердловской области (Роспотребнадзор).
3.3. Соблюдение обязательных требований к построениюсетей электросвязи, к порядку ввода в эксплуатацию сетей связи, к пропускутрафика и его маршрутизации, к оказаниюуслуг связи, к управлению сетями связиотносится к предмету надзора в области связи, осуществляемого Федеральнойслужбы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(Роскомнадзор) (п. п. 3, 8 «Положение о федеральном государственном надзорев области связи»).
Нормативные ссылки:
Номер пункта, статьи, нарушенного нормативного акта
Наименование статьи нормативного акта
Наименование нормативного акта
Название нормативного акта
№ нормативного акта
Дата принятия нормативного акта
ст.4
ст.28
ст.29
ст.31
Качество товара (работы, услуги)
Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)
Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя
Закон РФ
О защите прав потребителей
2300-1
07.02.1992
п. 63
п. 60- 61
Ответственность сторон
Порядок предъявления и рассмотрения жалоб и претензий
Постановление Правительства
Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи"
575
10.09.2007
ст.55
Подача жалоб и предъявление претензий и их рассмотрение
Федеральный закон
О связи
126-ФЗ
07.07.2003
ст.14.1
ч.3 ст.28.3
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях
Кодекс
Об административных правонарушениях
195-ФЗ
30.12.2001
п.п.5.1.4
Полномочия
Постановление Правительства
О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
228
16.03.2009
п. п. 3, 8
Положение о федеральном государственном надзоре в области связи
Постановление
Правительства
О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
476
05.06.2013
Приложение № 5
Требования к параметрам интерфейсов доступа к сети с использованием контроля несущей и обнаружением коллизий
Приказ Мининформсвязи России
Об утверждении Правил применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации
144
06.12.2007