Роспотребнадзор разъясняет правовые аспекты отказа потребителям в допускена торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введениярежима их обязательного использования.
В связи с поступающими в Роспотребнадзор запросами торговых организацийотносительно правомерности/неправомерности отказа в обслуживании гражданам, посещающимторговые предприятия без масок в условиях их обязательного использования,Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека обращает внимание на нижеследующее.
В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерногоснижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексноепроведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий понедопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданамимасок в качестве средства защиты «барьерного» типа.
Учитывая данный фактор, на уровне высших должностных лиц субъектовРоссийской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологическойситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается обязательноеношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговыхобъектов, в общественном транспорте и т.п.).
Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативногоправового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски вопределенных местах, подобное требование становится императивным предписанием,подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оноадресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц ксоответствующему виду ответственности.
Соответственно в том случае, когда введен так называемый «масочный режим»,любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметьпризнаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы нетолько собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни,здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющихразрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственноевоспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам–потребителям впосещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения,не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие)права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектовотвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений ине имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора,каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанныхположений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участникамиотношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, невыполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включаяторговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или взоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственностипо части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
СПРАВОЧНО: В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностейчрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы еевозникновения могут на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 всоответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, предусматривать дополнительные обязательные для исполнениягражданами и организациями правила поведения при введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации.